L’organizzazione territoriale in Italia tra regionalismo e autonomia differenziata: un percorso degli ultimi venti anni

Lo scritto intende ripercorrere alcune tappe salienti dell’organizzazione regionale in Italia, con particolare attenzione alle trasformazioni dell’ultimo ventennio, connotato per un verso dal mutamento di paradigma in senso maggiormente autonomista, secondo gli intenti della riforma costituzionale del 2001, e per altro verso dalla sua difficoltosa attuazione. Ai nodi tuttora irrisolti che hanno precluso una piena realizzazione dell’impianto regionalista disegnato dal costituente prima, e dal legislatore della riforma poi, si accompagna nella fase attuale l’intento di dare attuazione alla c.d. “autonomia differenziata”, al fine di realizzare “ulteriori forme e condizioni particolari di autonomia” per le regioni ordinarie ai sensi del terzo comma dell’art. 116 Cost. Il sottofondo di tale processo è pur sempre scandito dall’oscillazione del pendolo della dialettica democratica tra uniformità e differenziazione, quale ineludibile caratteristica di ogni contemporaneo federalizing process.